UCHWAŁA NR XXI/184/08

RADY MIEJSKIEJ W CZARNEJ BIAŁOSTOCKIEJ

z dnia 13 listopada 2008 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie w Czarnej Białostockiej na 2009 rok.

Na  podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.: z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz.1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz.1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138 poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111), art. 4¹ ust. 1 i 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.: Nr 115, poz. 793 i Nr 176, poz. 1238) w związku z art. 17, ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) i art. 6 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485 ze zm.: z 2006 r. Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826; z 2007 r. Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558) uchwala się, co następuje:

§ 1.  Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie w Czarnej Białostockiej na 2009 rok stanowiący załącznik  do niniejszej uchwały, jako część strategii integracji i polityki społecznej Gminy Czarna Białostocka, uchwalanej w drodze odrębnej uchwały.

§ 2.  Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Czarnej Białostockiej.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Jacek Sakowicz

Załącznik
do uchwały Nr XXI/184/08
Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej
z dnia 13 listopada 2008 r.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie w Czarnej Białostockiej na 2009 rok.

Rozdział I.

§ 1. Podstawowe definicje:

1) alkoholizm - inaczej uzależnienie od alkoholu lub choroba alkoholowa – choroba polegająca na utracie kontroli nad ilością wypijanego alkoholu. Spożywanie zazwyczaj dużych ilości alkoholu przez alkoholika jest spowodowane przymusem o charakterze psychicznym i somatycznym i nie podlega jego woli. Mechanizm powstawania uzależnienia nie jest do końca wyjaśniony, ale ma bezpośredni związek z nadużywaniem alkoholu. Na 10 osób nadużywających 2 uzależniają się. Jednym z kluczowych objawów w diagnozowaniu choroby alkoholowej, obok utraty kontroli nad ilością wypijanego alkoholu, są objawy abstynencyjne, zwane inaczej zespołem abstynencyjnym, zespołem ostrej abstynencji, syndromem abstynencyjnym, zespołem odstawienia alkoholu. Objawy abstynencyjne w standardowym przypadku trwają ok. 14 dni. Nie należy ich mylić z kacem;

2) narkotyki - pod pojęciem używania narkotyków rozumiemy stosowanie w celach innych niż medyczne różnorodnych środków farmakologicznych czynnych, legalnych i zakazanych przez prawo międzynarodowe. Używanie narkotyków jest często ukrywane, trudno jest ocenić rozmiar występowania tego zjawiska oraz związanych z nim dolegliwości zdrowotnych. Pewne jest, że narkotyki są przyczyną istotnego obciążenia chorobami, a często konsekwencją ich zażywania jest przedwczesna śmierć;

3) przemoc w rodzinie - to zamierzone i wykorzystujące przewagę sił działanie przeciw członkowi rodziny , naruszające prawa i dobra osobiste, powodujące cierpienie i szkody. Przemoc w rodzinie jest intencjonalna, jest zamierzonym działaniem człowieka i ma na celu kontrolowanie i podporządkowanie ofiary. Utrudnia samoobronę z uwagi na asymetrię sił. W relacji jedna ze stron ma przewagę nad drugą. Ofiara jest słabsza a sprawca silniejszy, który narusza podstawowe prawa ofiary np. prawo do nietykalności fizycznej, godności i szacunku. Doświadczenie bólu i cierpienia sprawia, że ofiara ma mniejszą zdolność do samoobrony.

ROZDZIAŁ II.

§ 2. Cele strategiczne programu:

1) zmniejszenie liczby osób eksperymentujących ze środkami uzależniającymi;

2) zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych oraz związanych z używaniem narkotyków;

3) zmniejszanie rozmiarów problemów aktualnie występujących;

4) zapobieganie przemocy domowej.

§ 3. Cele operacyjne programu:

1) zmiana zachowań i postaw mieszkańców gminy w sytuacjach związanych z alkoholem, środkami psychoaktywnymi  i przemocą w rodzinie;

2) wdrażanie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej szczególnie do dzieci i młodzieży:

a) zwiększenie wiedzy dzieci i młodzieży na temat szkodliwości środków uzależniających oraz ich umiejętności psychoedukacyjnych;

b) promowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego;

3) ograniczenie dostępności środków psychoaktywnych na terenie gminy Czarna Białostocka;

4) organizacja pomocy psychologiczno-pedagogicznej na terenie gminy Czarna Białostocka.

§ 4. Realizatorzy gminnego programu profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii i przemocy w rodzinie:

1) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołana zarządzeniem Burmistrza Czarnej Białostockiej, w zakresie:

a) inicjowania i koordynowania polityki gminy wobec problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii i przemocy w rodzinie;

b) prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych;

c) kierowania do sądu wniosków o przymusowe leczenie odwykowe osób uzależnionych od alkoholu, narkotyków;

d) wydawania opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu z uchwałą Nr II/15/02 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z 10 grudnia 2002 r.; komisji;

2) Stowarzyszenie Rodzin Abstynenckich „Jedność” w Czarnej Białostockiej w zakresie działalności statutowej tj. pomocy osobom uzależnionym w wyjściu z nałogu i utrzymaniu abstynencji;

3) Centrum Aktywności Lokalnej w Czarnej Białostockiej w zakresie:

a) prowadzenia świetlicy socjoterapeutycznej i środowiskowej;

b) prowadzenia Klubu Młodzieżowego „Kangury”;

4) Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Czarnej Białostockiej w zakresie pomocy materialnej i prawnej dla rodzin dotkniętych problemem alkoholowym, przeciwdziałania narkomanii i przemocy w rodzinie;

5) placówki oświatowe i kulturalne na terenie miasta i gminy Czarna Białostocka w zakresie:

a) wdrażania nowoczesnych programów profilaktycznych;

b) organizacji czasu wolnego i rozwijania zainteresowań związanych ze zdrowym stylem życia;

6) Straż Miejska w Czarnej Białostockiej w zakresie prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych;

7) inne podmioty, które będą realizować zadania gminnego programu profilaktyki.

ROZDZIAŁ III.

§ 5. Zadania i zakres działań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:

1) ograniczanie dostępności środków psychoaktywnych na terenie naszej gminy Czarna Białostocka:

2) zwiększanie wiedzy dzieci i młodzieży na temat szkodliwości środków uzależniających oraz ich umiejętności psychoedukacyjnych:

3) promowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego:

4) organizacja pomocy psychologiczno-pedagogicznej na terenie gminy Czarna Białostocka:

ROZDZIAŁ IV.

§ 6. 1. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie w Czarnej Białostockiej na 2009 rok są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, określone w załącznikach do niniejszego programu:

1. załącznik Nr 1 - „Preliminarz wydatków Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na 2009 rok”;
2. załącznik Nr 2 - „Preliminarz wydatków Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok”.

2. Zadania realizowane w ramach niniejszego programu mogą być również finansowane z dotacji celowych uzyskanych od organizacji pozarządowych, darowizn i innych wpływów od osób prawnych i fizycznych.

3. Przy ubieganiu się o dotację dla realizacji zadań wymienionych w § 5 pkt 3 poz. 2 tabeli ma zastosowanie uchwała Rady Miejskiej Nr XIX/139/04 z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie określenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu gminy podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku na realizację zadań publicznych innych niż określone w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz sposobu rozliczania tej dotacji i sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania.

§ 7. 1. Wynagrodzenie przysługuje członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za przeprowadzanie interwencji w stosunku do:

1) osób nadużywających alkoholu, eksperymentujących z narkotykami;

2) osób stosujących przemoc wobec członków rodziny, osób uzależnionych właścicieli lokali i sklepów sprzedających napoje alkoholowe, którzy nie przestrzegają prawa w zakresie sprzedazy tych napojów.

2. Wynagrodzenie w kwocie 50,- zł brutto miesięcznie, przysługuje członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, którzy przeprowadzili co najmniej jedną interwencję w ciągu miesiąca.

ROZDZIAŁ V.

§ 8. Wskaźnikami efektywności programu profilaktyki są:

1) liczba rodzin, w których występuje przemoc domowa, problem ze środkami psychoaktywnymi (alkohol, narkotyki ) objętych pomocą psychoedukacyjną GKRPA;

2) liczba osób, które dobrowolnie podjęły leczenie odwykowe;

3) liczba wniosków do sądu o przymusowe leczenie odwykowe;

4) liczba interwencji przeprowadzonych w rodzinach z problemem alkoholowym i przemocą domową;

5) liczba dzieci i młodzieży objętych opieką świetlicy socjoterapeutycznej i środowiskowej oraz pomocą na terenie szkół;

6) liczba osób uczestniczących w mitingach AA;

7) liczba przeprowadzonych kontroli placówek posiadających zezwolenie na sprzedaż alkoholu;

8) liczba profesjonalnych programów profilaktycznych realizowanych w szkołach na terenie miasta i gminy;

9) liczba dzieci i młodzieży, nauczycieli, rodziców uczestniczących w realizacji tych programów.

Przewodniczący Rady

Jacek Sakowicz

zał.1 do uchwały 184

zał.2 do uchwały 184